作风监督面对面——济南市司法局、济南市公安局交通警察支队等单位

时间: 2025-01-24 06:40:38 |   作者: 树脂拉链系列

　　“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。

　　本期节目是2023年度党风政风行风正风肃纪民主评议的特别节目。观众朋友们能够最终靠关注《作风监督面对面》栏目的微信公众号，向栏目反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。

　　《作风监督面对面》栏目的微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。咱们先来看看上期节目中反映问题的解决情况。

　　通过刚才的视频我们正真看到，部分问题已解决，还有一些问题已进入了解决程序，我们也将持续追踪报道。

　　坐在几位上镜嘉宾对面的是市民代表，欢迎各位！在节目进行过程中，他们将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己当中的分数。

　　今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东师范大学法学院副教授、法学博士邹艳晖，欢迎邹教授！

　　另外，特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位没有经过授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

　　有市民向我们反映，一些案件在进入检察院办案程序时，法律援助中心没办法提供律师进行法律服务。孙局长，原因是什么？

　　孙德龙：我给大家介绍一下情况。根据我们国家现有法律援助方面的规定，在法院审判阶段法律援助是全覆盖。但是在检察阶段，在起诉阶段，包括公安机关侦查阶段，法律援助没明确规定。

　　为了解决这一问题，无论是在审查阶段还是在起诉阶段，当事人特别是嫌疑犯、被告人，享受法律援助应当是一项基本的权利。现在我们济南市司法局正在与市检察院做试点，马上出台政策、相关规定，就在济南市的法庭内起诉阶段的法律援助实现全覆盖。

　　而且这些案件，就是当事人可以不到法律援助中心去，由检察机关通知法律援助中心派律师进行参加，以解决这方面的问题。现在规定应当是8月份出台，9月份正式实施。

　　主持人：短片中我们正真看到，还有市民向我们反映，法律援助站点的法律顾问是轮班工作，有些时候找不到人，遇到法律方面的一些诉求没有很好的方法得到及时的满足和回应。

　　针对这样的一个问题，接下来我们对这些有需要的市民如何为他们提供及时有效的法律援助服务？下一步我们有没什么改进的措施和办法？

　　孙德龙：法律援助方面，特别是在农村享受全面的法律援助服务确实有困难。现在济南市司法局也采取一系列措施，比如济南市的“法援在线”，就是专门的法律援助方面的网上办案系统。群众可以在网上直接法律咨询、网上请求法律援助，另外我们济南市司法局在“法援在线”的基础上，今年下半年正在积极地推进济南市公共法律服务平台建设，这一个平台是一个非常巨大的平台。这是根据习的重要指示精神，就是群众享受法律服务要实现普惠制，不能是有钱的或者有势的享受法律服务，基层的老百姓要享受到普惠的、均衡的法律服务。怎么来实现这一法律服务，司法局正在打造济南市公共法律服务平台数字化。这一平台实现之后，我们不论是企业还是老百姓，在网上随时点击律师和相关法律服务人员，24小时服务，就是老百姓什么时间在这样的平台上登录，我们随时提供法律咨询、法律服务。这样的平台现在正在打造当中，争取在10月1日向全社会公布，让老百姓享受更便捷的法律援助或法律服务。

　　主持人：我们也在期待10月1日能够如期上限这个服务，打破我们为老百姓提供服务时间和空间上的制约。

　　接下来我们再来关注和仲裁办有关的问题。短片中我们正真看到，培训教育领域是非常容易产生纠纷案件的一个集中地，当事人其实有些时候对这种的案件怎么样做维权、仲裁途径、维权流程等等并不是非常了解。在这种情况下，我们如何更好地帮他们维权？这样的一个问题我们请仲裁办的朱主任回答一下。

　　朱志恒：首先我们对包括教育培训纠纷在内的所有的仲裁案件均会严格按照《中华人民共和国仲裁法》和《济南仲裁委员会仲裁规则》的相关规定，依法立案，并公正公平地处理案件。

　　针对很多当事人不了解仲裁、不清楚仲裁申请，以及如何维护自己的仲裁权利，我们仲裁机构做了以下几个方面的工作：

　　第一，安排专门人员在立案大厅进行现场咨询或者电话咨询，帮助当事人立案。我们通过立案大厅、通过仲裁委的官方网站，通过济南仲裁微信公众号向全社会提供立案仲裁员信息、仲裁案件推进等相关的详细资料，以方便大家查阅查询。

　　第二，我们在仲裁立案前启动了立案前调解环节，也就是说征求双方当事人意见，双方当事人如果同意立案前调解，我们会组织调解，以尽快的时间、尽可能低的成本化解双方当事人的矛盾，维护当事人的合法权益。

　　第三，案件受理后，我们在仲裁庭组成、法律文书制作等方面，我们内部保持适时沟通交流，确保同类案件在处理案件的所有的环节保持一致性，以防止同类型案件出现不同裁判的情况。

　　再一个方面，在仲裁程序推进过程中，我们向当事人公开仲裁秘书的电话，要求仲裁员和仲裁秘书端正工作态度、积极回应当事人诉求，给他们做好依法说理工作，公正公平地仲裁案件。

　　最后，我们济南仲裁委员会会关注此次培训系列案件发展的新趋势，主动回应、科学应对，积极开展咨询指导，帮助当事人办理业务，及时公正地处理案件。

　　我们也真诚地希望我们大家多了解仲裁，信任仲裁，增强自身法律意识，包括合同定立、合同履行、争议解决等所有的环节，特别要学会运用合法手段维护自身的合法权益。

　　主持人：刚才朱主任还特别提到了大家必须要在合同订立的过程注意维护一下自己的合法权益。朱主任，你们接触类似的案件比较多，您认为像类似的教育培训领域出现的纠纷，该怎么样避免？比如在合同签订的环节，当事人应该格外注意些什么？

　　朱志恒：为维护自身的合法权益，咱们老百姓在日常生活中，在面临教育培训等方方面面的事务时，一定要把握好合同签订关。合同相当于法律，在双方当事人发生纠纷时，在以后的仲裁机构或法院处理纠纷的时候，合同是处理案件的基本依据。

　　第一，要把握好与谁签订合同。这主要涉及到对方当事人的主体资格及相关事项的确认。比如签订教育培训合同，要针对自身的需求理性选择，增强提高风险意识，充分调查了解培训机构的教学资质、资信情况、商业信誉，以及教育教学能力等。

　　第二，要把握好合同实体内容的签订，即约定好双方的权利义务，以及有可能发生违约情况需要承担的违约责任相关方面的内容。教育培训类合同文本多为教育培训机构提供，合同中有很多为了重复使用而事先预先拟定，在签订合同的时候与对方不协商的条款，也就是格式条款。因此，消费的人在签订这类合同时，一定要仔细阅读合同条款，要充分、全面仔细审查合同的各项内容，例如包括培训费用、培训费用的支付方式，是通过现金支付还是网络支付还是其他方式支付。再就是培训的方式，是线上培训还是线下培训，是一对一的辅导还是一对多的辅导，以及培训地点，特别是退款条件的约定，特别是免除或减轻对方的责任，与我们本身利害关系很大的条款，对方应该有义务向我们说明。按照法律规定，格式条款如果不充分说明，这些免责条款是无效的。

　　最后，把握好合同争议方式的解决，因为现在争议解决方式要么通过法院，要么通过仲裁，如果想通过仲裁方式解决我们的争议，在合同争议解决条款中必须明确约定明确的仲裁条款。谢谢。

　　邹艳晖：首先对法律援助问题，刚才孙局长提到一个很好的举措，济南市正在建设公共法律服务平台。我认为这个可以说对我们片中的一些问题还有很多难题会迎刃而解。

　　可以说我们曾经法律援助制度是司法制度木桶中最短的一块木板。为什么？主要是因为法律方面缺少更高层级的支撑。而《法律援助法》的出台在很大程度上解决了这个问题。

　　下一步，我们对这个法律的宣传以及进一步扩律覆盖是我们的重点。这其中重中之重就是信息化建设。

　　刚才短片中提到一个话题，就是有一位女士提到说能不能实行一码一办的情形？事实上这个举措是来自于我们淄博周村法律援助中心他们的一个独创、首创。这种模式会极大地便利当事人，也会使得一人一码真正的完成扫码就可以办案，最后结案也通过扫码的方式实现。

　　除此之外，可以说江苏，他们也通过打造相应的平台，是行政司法一体化的智能平台，真正在这方面提供了很好的参考是依据。我觉得后期在我们的平台使用方面，可以借鉴一下江苏他们的经验。

　　除此之外，法律援助可以说有两个难点，第一就是经费。经费的保障，《法律援助法》中有明确规定，它提到对经费应当是预算机制、调整机制、税收补贴机制。还有一点，法律援助的质量现在是很重要的，对此，《法律援助法》也有明确规定，它提到应当制定相应的标准，包括实体标准、程序标准，还有人民群众的社会满意度应该由第三方做评估和考核。青岛法律援助中心这方面就统一实行了标准化的服务，也为咱们提供了一些参考。

　　第二个问题，有关于仲裁办，仲裁办能够说是一个比较集中的问题，就是关于教育培训退费的问题。我知道济南市仲裁委员会曾被评为仲裁公信力全国十佳机构，确实做了很多工作。片中的问题是不是也反映我们还有一些短板？例如我们在宣传方面，刚才朱主任提到我们做了一系列的宣传工作。但是我觉得江苏的做法给咱们提供了一个非常好的借鉴，他们在去年开展了江苏省第二届仲裁宣传月主场活动，在无锡举行，他们落地非常好。他们是全省仲裁机构走进园区、进企业、进社区，直接到法律服务大厅宣传仲裁制度。除此之外，他们提供咨询服务，而且无锡仲裁委员会还在现场发布了很典型的民营经济的十大典型案例。我觉得他们的做法为咱们提供了很大的参考依据。

　　第二个问题，朱主任提到对于缴费退费合同的问题，需要注意哪些？提到了一些很重要的举措，例如我们对应该仔细审阅合同条款、约定纠纷解决事项。我再做一点补充，例如仔细审阅合同条款，假如发现一些不合理的条款，可以直接提出异议。除此之外，解决纠纷的时候，要谨慎一些教育学习管理机关埋下的陷阱。例如现在很多纠纷案件就定在了北京仲裁委员会，这样一来，由于是在异地，而且本身北京仲裁委员会收费过高，就使很多学员放弃维权。你最后的维权是需要证据说话的，所以每一步证据收集会有利于维护你的合法权益。

　　最后一点，对仲裁我们在应对格式条款的时候，我们大家可以进一步加大宣传力度，《民法典》中对此有明确规定，应当遵循平等原则，假如双方规定的条款不平等，可以直接认定格式条款无效。

　　欢迎回来。现场以及屏幕前的观众朋友大家好，您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。本期节目的上镜单位是：济南市司法局、济南仲裁办、济南市交警支队、济南市劳动监察支队四家单位。

　　李海：道路拥堵问题是群众关心的比较突出的一个问题，也是我们交警部门近期开展工作的重中之重。

　　今年以来，我们着手于主要从道路交互与通行的点滴之处、细微之间和关键，下大力气积极地推进交通组织的精细化治理。

　　结合奥体西路的路口来看，我们最近一段时间一共是优化提升了147个路口、35个路段，其中奥体西路是其中之一。这个路口由于它长期分流的道路支撑是比较缺乏的，另外加上它的路网结构，所以说造成了整个潮汐车流比较突出。每天早高峰的车流量达到8万余辆次，所以说问题是比较突出的。

　　针对这个情况，我们支队专门在前期做了深入的调研，当然问题也是来自于群众12345所反馈的一些精准信息。我们结合这一些信息的反馈，做了深度调研，专门调动支队的拉链车，采取用拉链车的功能和方式，在奥体西和转山西路段上采取用拉链车建立了一个潮汐车道。尤其是它的左口和西口，这两个口运用拉链车借潮汐车道功能化，然后对于所有路面的标识标线进行了完善和提升。同时对转山西路和奥体西路的南口、西口整个的沿线路段所有的信号灯，包括相关的配时进行了相关的优化、完善、细化，做了一些深入细致的调整。

　　这段时间，通过我们调整来看，此问题应该是得到了有效的解决。一个是由西向左转向北，整个路口的压车现象现在已经减少了59%左右，可以说压缩了一大半。整个的通行率，奥体西路的南口和西口的通行率，分别比前期增加了36%到39%，有效得到了缓解。

　　主持人：也就是说之前我们已针对这个路口拥堵的情况分析了存在的原因，也找出了解决的办法，目前效果还是可以的。

　　短片中我们正真看到，企业与刘女士建立了劳动关系，但是却没有签订书面的劳动合同。我们来问一下王支队长，这样的做法是否合法？

　　王宏田：首先这种做法肯定是违法的。根据《劳动合同法》的有关法律法规，用人单位一旦与劳动者建立劳动关系就必须签订劳动合同。

　　主持人：刘女士还有一个困惑，像她这样的一种情况，没有书面的劳动合同，入职不满一年，该怎么样进行维权？在维权的时候又应该提供哪些证明材料？

　　王宏田：还是依据相关的法律规定，如果说企业自用工之日起超过一个月，未满一年，没有与劳动者定立书面的劳动合同，依规定，是要支付2倍的工资。从短片中能够准确的看出，刘女士已经与单位建立了劳动关系，已经缴纳了社会保险，可以直接到劳动保障监察部门进行投诉。我们依法受理后，将进行立案查处。

　　主持人：我们再来关注同样是一位刘女士向我们反映的和仲裁有关的问题。她以及她所在的单位对一个问题比较困惑，那就是马上就开庭了，却接到了要更换仲裁员的通知。这是为什么？

　　朱志恒：当事人选定的仲裁员不一定可以参加案件的审理，这要看仲裁员回避制度的规定，因为按照《仲裁法》第30条及《仲裁规则》34条的规定，仲裁员有以下情形之一的，应当自行回避，当事人也有权利申请回避。

　　第一种情形，是本案当事人或当事人代理人的近亲属。第二种情形，与本案有利害关系。第三是与当事人代理人有其他关系，可能会影响公正仲裁的。最后一种情形是私自会见当事人、代理人或接受当事人、代理人的请客送礼。

　　如果出现这四种情形，仲裁员他自行提出来申请回避，或者另一方当事人，或者双方当事人知道了有回避情形的，都可以提出来。具体的决定权由仲裁委员会的主任决定是不是回避。

　　主持人：也就是说如果出现您刚才提到的这四种情形，作为仲裁员他是要提出回避或者说我们是能要求他回避的。

　　主持人：为什么马上就要开庭了，才通知当事人要更换仲裁员？咱们的流程有没有可能优化或提前？他选定仲裁员的那一刻我们就马上核实一下仲裁员是不是真的存在这四种情形进行回避？

　　朱志恒：根据《仲裁法》的规定，回避是何时提出申请。按照《仲裁法》规定，知道仲裁员应当回避的，应当在首次开庭前提出。开完庭以后如果知道回避情形的，在最后一次开庭的仲裁前提出。这是严格已经法律规定的。

　　朱志恒：牵扯到回避问题，相关仲裁员更换的规定。为保障当事人选择仲裁员的权利，在你选择仲裁员之后，假如发现了应当回避的情况，我们要保障当事人的权利。按照仲裁规定，我们会向当事人发出重新选择仲裁员的通知书，让他在10天内重新予以选定，这样保障他选定仲裁员的权利。

　　邹艳晖：第一个问题是关于交通拥堵。刚才李支队提到，交通拥堵是一个系统工程，我觉得您说得非常有道理。正因为如此，有些地方采取了联动的工作方式。例如郑州成立了“畅通办”，它的治理一共20多个部门共同组成，实际做到了专职负责、专司推进，会使这个工作推进的更加顺利。

　　除此之外，您刚才提到我们目前拥堵路段的问题得到了缓解，我认为这个词非常精准，就是说没有完全解决。虽然我们采取了优化路段的方式、拉链管理的方式，但是有些地方还没有完全解决。有些地方像上海，他们用大数据和人工智能融合在一起，更早发现了有交通拥堵的情况，会自动提起相应的预警。除此之外，浙江也借鉴了德国的ATM管控方式，也是采用大数据的方式，有大数据的支撑，在某些特定的程度上为我们后续工作的推进提供了很大支持。

　　除此之外，还有一些地方，因为有些时候交通拥堵是因为出现了交通事故。而南昌采用了快速反应处理机制，就是推行135快速反应推行机制，1分钟快速发现并响应，3分钟警察到达现场，5分钟处理事故。这种135机制很大程度上使交通事故很快得到解决。

　　第二个问题，关于没有签订劳动合同劳动监察的内容，刚才王支队已经对有关规定法律规定做出了解读，可以是2倍工资。这种问题很多地方都存在。上海就针对很多企业不愿意签订劳动合同就开展了专项行动，开展了事前事中事后的全面检查，做到三加强。事前是落实双随机检查机制，事中推进企业规范用工，事后加强监管。可以说澳门劳工局也给咱们提供了一些新的思路，他们提前做好事前预防，将先教育后监察的措施落实到地。其次他们以强威慑作为后盾。

　　除此以外，有必要加强企业的诚信加强。对好的企业，我们要进行诚信表彰，对不好的企业，我们要重点监管，加强日常监管。

　　最后一个问题，关于更换仲裁员的问题，刚才朱主任也提到，我们现在有相应的明确规定，一方面当事人对这些法律并不是很了解，另一方面，我们的工作有没有可能更优化？例如我们之所以要求当事人可以再一次进行选择仲裁员，是为了能够更好的保证当事人的意思自治原则，这种原则的贯彻其实没明确的规定。我觉得我们大家可以在更换仲裁员的同时，把回避的理由讲清楚。这样的解释说明工作，它会扫清当事人心中的疑惑。据我所了解，因为更换仲裁员引起的纠纷并不在少数，虽然胜诉率并不高，但是我们如果把解释工作做在前面，有助于矛盾化解。

　　第二个问题，有一些时候更换仲裁员是由于仲裁员自身的问题，所以我们要逐步加大对仲裁员管理的力度。我们该探索成立仲裁员的职业道德委员会，对他们进行考核、日常管理和资格审核检查。这些举措有助于让仲裁员有更高的责任感。

　　欢迎回来，现场以及屏幕前的观众朋友，您现在正在收看的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。今天的上镜单位是：济南市司法局、济南仲裁办、济南市交警支队、济南市劳动监察支队四家单位。

　　接下来进入现场问政环节，看看现场的问政代表都有哪一些问题，要跟今天的上镜嘉宾交流。

　　现场观众：我的提问是每年暑假期间，高考结束之后，有些学生集中进行学车和驾驶证的报考。咱们学生群体和社会群体进行叠加，也形成了每年报考的高峰。针对如此，咱们交警部门有什么措施，更好为学员提供服务？

　　李海：这样的一个问题现在是6月底，我们在5月份专门就暑期学生放假期间的驾考问题召开了专项会议，深入对前期所有驾考存在的一些制约考试的问题做了剖析，拿出了一些新的措施。

　　第一，为了更好的提高考试效率，从交警支队反映的，专门挑选了100余名民警，经过系统学习，通过了驾驶员考试资格后，现在已经充实到了原有的35人的驾驶考官队伍里，做了一个驾驶考官队伍的充实。

　　第二，针对暑期考试学生人员比较集中，通过我们近期的掌握，现在的学生报名率已达到2.4万人。这是全市的学生，所以数量比较大。但是我们考虑到济南学车的地点距离较远，比如在济南西，东边或者南边或者几个方向的考生到西边来参加科目一考试，可能会很不方便，我们由原来的5个考场现在增加到12个。也就是说市内5区科目一的考试，现在全部开通，并且将这一考试的权力进行下放，现在5区车管分所都能够直接进行科目一考试，方便了学生考试。这是第二个。

　　第三，由于现在济南的整个考场情况和现实报名的状态，也是希望济南的广大市民能够在这期间错过暑期学生报考的阶段，把仅有的资源最大限度地让给学生们。济南交警也将会在暑期期间竭尽全力整合所有资源，为广大学生考试服务好、保障好。也希望可以通过驾考考试的整体效率得到最大的提升。

　　我有一个朋友是一家非公有制企业的职工，因为社保缴费已经满15年，而且需要还房贷，生活上的压力较大。现在他申请单位不要扣除社保费个人承担部分，想让单位以补贴的形式发放社保。请问这样做是不是合乎法律？对企业会有哪些不利因素？

　　王宏田：首先这个做法肯定是不合法的。因为《社会保险法》明确规定，缴纳社会保险费是企业和职工共同的义务。每个月企业要替职工进行代扣代缴，虽然说职工的养老保险缴费年限满了15年，满足领取养老金的最低条件，但是如果这么做，会对劳动者和用人单位都会产生影响。

　　对劳动者的影响主要是有两个方面：一是可能会影响劳动者今后的养老金的标准。因为养老金调整的方式，是根据他的缴费年限挂钩的。如果他的缴费年限仅仅是15年，那么他今后调整养老金的标准会比较低。二是若发生工伤或者职工失业后，会影响劳动者的工伤待遇和失业保险待遇。

　　对于企业也会产生两个不利的后果：一是企业如果没有按时足额缴纳社会保险费，被社会保险征缴部门发现后，会按日加收万分之五的滞纳金。二是如果被查出后，企业将会被纳入失信联合惩戒，这对今后用人单位的发展会非常不利。

　　现场观众：济南市司法局的孙书记您好，我的问题是，现在人们对法律的意识越来越强烈，有什么办法能更好地让大家对法律做到更进一步的办事，办事少跑腿？谢谢。

　　孙德龙：我回答这样的一个问题。刚才我也讲到，均等、普惠、优质的法律服务是司法局应尽的职责，为老百姓、为群众提供法律服务，这是司法局应尽的职责。

　　现在我们群众很方便快捷的一个形式是12348，现在12348为了更好的提高效率和12345双号并行，就是你打12348也会给你提供法律服务，打12345也给你提供法律服务，24小时不间断。这是一个给大家提供法律服务。

　　我们在此基础上，市司法局在法律服务的基础上进行延伸。因为法律咨询肯定后面有纠纷或者是有问题。济南市司法局在12348服务热线成立了全国和全省第一家人民调解委员会，就在向群众提供法律服务的同时，如果老百姓有问题是需要解决，可以找12348服务热线，人民调解委员会会及时给你调解，也可以到现场调解，也可以到12348线上调解。所以目前的调解量也非常大，解决的问题也非常多。

　　另外，我们济南市司法局根据市委市政府的统一安排，在银丰大厦成立了一站式矛盾纠纷调解中心，是全省最大的调解中心。当然，我们想到年底整体把这个中心打造成全国最大的调解中心，不论老百姓有咋样的纠纷、有咋样的法律服务，只要到这个中心来，肯定给你调解解决，让老百姓尽量不去打官司。

　　这样大家就知道，一个是线服务热线，一个是人民调解委员会，还有是一站式矛盾纠纷调解中心。我们也在运行，希望我们大家有问题找这几个地方。

　　我朋友的合同里约定的是“如果产生纠纷，到济南仲裁委员会进行仲裁，如果对结果不满意，去人民法院进行判决”。我之前也了解过关于仲裁的相关事情，是产生了纠纷只可以通过仲裁或者是法院其中一个途径。我想问一下仲裁办的领导，像我朋友这种情况，按照合同约定的能否去仲裁？如果对仲裁结果不满意，能否去人民法院进行诉讼？谢谢。

　　朱志恒：这位朋友你好，感谢你对济南仲裁的关注。像刚才你讲的，我觉得你的理解是非常正确的。按照我们现在《仲裁法》的规定和相关法律规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间的合同纠纷和财产权益纠纷，处理纠纷两条途径，要么到仲裁解决，要么到法院诉讼。

　　热线观众：您好，主持人，我姓王。我想咨询一下司法局的领导。我2022年9月份的时候，投诉了一名律师，我先找的是司法局，也发了邮件，也把纸质信件寄过去了。10月份的时候他们给我回了一封信，说是这个事由济南律协办这个事。

　　后来2023年2月份的时候，济南律协的一个委员给我打电话，说调查的情况，因为疫情不方便去，就在电话里把调查情况说了。从这之后就没有下文了。我到现在一共去了多少次我都数不清了，济南律协那边也催、济南司法局那边也催，一直都是“你再等等，正在办理中”，到现在为止10个月的时间了。我想问一下，办事效率这么慢吗？

　　孙德龙：这位听众，你提的问题时间确实太慢，效率确实太低。我也代表司法局和律师协会向您表示道歉。效率问题是我们司法局一直主抓的问题，效率不高是作风不实的问题。

　　热线观众：好。还有是这么长时间没解决问题，我就犯嘀咕。我投诉的律师他们都是知法懂法的，我就是一个普通百姓，是不是里面有什么事，我希望不是这样的。希望公正解决这个问题。

　　主持人：刚才孙局长也表态了，王女士请保持电话畅通，节目结束后，联合调查组对这个问题进行调查处理后，可能会跟您取得联系，如果您对结果不满意，可以向我们栏目反映。我们也将对您的问题持续追踪报道。谢谢。

　　热线观众：您好，我姓杨。我想反映的是农民工工资问题，已经书面反映到济南市仲裁委，他给我压了几年，一直没有给我送达。他说的诉讼费的钱，我已经打给他了。现在已经两年多时间了，还不给我送达。

　　朱志恒：杨老师您好，您刚才主要反映的问题是在我们济南仲裁委员会受理案件后，很长时间法律文书没有送达，是这个请求吗？

　　朱志恒：首先感谢您对我们仲裁机构的信任，在合同中约定了用仲裁的方式解决争议。

　　再一个，我在这里强调一下，我们的送达的问题，在我们仲裁机构受理案件之后，发生的问题也比较多，一个方面是咱们当事人申请人给我们仲裁机构提供的送达地址是否准确，这是什么意思？就是你提供了送达地址以后，我们通过特快专递、电子送达，再就是当面送达这几种方式，到底是存在哪种情况。我想既然你已经提出这个问题，下线后我会派专人跟你对接，落实一下到底为什么这么长时间不能送达的原因是什么，我们会积极妥善的处理。作为我来讲也是亲自督办，保证案件程序往前推进。谢谢。

　　主持人：场外的这位杨先生，刚才朱主任也表态了，对于您反映的这个问题，他也会持续关注，也请您随时保持电话畅通，后续有问题也欢迎您随时和我们栏目组取得联系。谢谢您，再见。

　　热线观众：您好，我姓严。我是在5月底6月初的时候，我向12345反映了一个事，是反映山师二附中门前的交通，一个是早晨上学的时候，一个是下午15：40到16：30放学的时候，那个地方交通相当混乱，不是短时间，是好长时间了。我反映几次以后，也一直没有得到解决。在一个多月以前这个事解决了一下，设置了一些护栏，但是设置的护栏也不合理，拐弯的地方比其他的地方窄，而且设计的车行道也窄，而且是90度的弯度，而且得设上护栏，校车什么的拐弯根本过不去。到现在一个月过去了，现在护栏几乎都压烂了，希望领导到现场看看去，那个地方是90度的弯，你不考虑考虑校车的问题吗，干活的人也不考虑这些事。

　　刚才听到你反馈的这个情况，我已经记下了。但是针对您的诉求，交警支队专门从今年有6项提升行动，其中有一项是民意热点、停车难点，尤其是我现在还要求每天把12345民意热线的所有信息和办理情况，每天都要报给我，我都要每天看。

　　刚才你涉及的问题，第一我表示歉意，因为道路拥堵和停车情况，有时候在某些方面是个系统而又复杂的城市管理问题。你这个区域一是周边有省中医，二是有省千佛山医院。山师二附中旁边我去过，那边还有一个老旧小区，所以这个问题，刚才你提到的栏杆布局不合理的问题，我听了以后，我会立即专门安排人员，让科研所、交通处和辖区大队再去一趟。因为前期这个路口我还专门听过他们的汇报，一是和山师二附中学校对接过，可能当时学校提出来的针对停车问题，学校还有一些考虑，周边居民也有一些考虑。所以说不管是路口有什么问题，我觉得我们交警只要群众有所求，我们必须得想办法解决。请你放心，我会在今天下午或者活动结束后，我会立即安排历下大队交通处、科研所等相关部门，到你那里去，如果你方便的话，留一下电话，便于同志们去的时候能近距离地听到你的诉求。我们可以和街办、办事处，甚至学校和周边一起坐在一块，就这个路口的现场情况再进一步地完善提升一下。

　　热线观众：行。这个事在之前我反映的时候，是一个潘大队也给我答复了，也是相当诚恳，给我说这个事了，但是始终没能处理问题。

　　主持人：严先生，刚才李海支队长已经做出了承诺，今天上午我们录制结束之后，下午就会有交警支队的工作人员和您取得联系，请您保持电话畅通，也请您整理一下您对这样的一个问题的一些宝贵的意见和建议，今天下午或者是明天的时候，坐下来一起好好商量商量。也请您持续关注这个问题的进展。

　　热线观众：还有一个事，世纪大道和龙凤山路的路口以西，这个地方划的线，开车的不管怎么开，看不明白。

　　主持人：严先生，您这两个问题，可以在今天下午的时候，一起给交警支队的同志反映一下。

　　主持人：李海支队长对您的问题也非常重视，我们也特别期待在您的关注之下，这两个问题能够得到及时有效的解决。非常感谢您，谢谢，再见。

　　热线观众：您好，免贵姓丁。我反映的这个问题是，我在2021年12月初的时候，因为公司拖欠工资，我们集体到济南市劳动监察支队立案，由一位葛主任负责案件。在2023年2月15日正式结案，移交到历下区人民法院。

　　但是在今年3月份到6月份的期间，我多次沟通，联系到历下区人民法院，这边反馈是均无此案，就是查询不到案件的相关信息和案号。我期间也反复沟通劳动监察支队，希望能够获得这个案件进一步的进展，但是很遗憾，始终没有相关的信息。

　　我在3月份到6月份之间也很多次拨打了12345市民电话来反映我的问题，截至今天为止，还是无法提供案号和负责这个案件相关法官的联系方式。

　　热线观众：对，这个诉求很简单。这期间我也在反思到底是什么样的问题，我也总结了一下具体的问题，从2021年12月份到今天为止，今天是2023年7月份。这个时间案情进展十分缓慢，负责的相关领导也是不管不顾，宁可当事人跑断腿也不能帮忙打电话联系一下。在最后一次12345沟通的时候，相关的负责领导说，法院案件应该是处在即将送达的阶段。我这边就想，是不是已经有了法院沟通的渠道？但是到现在为止，他拒不告知我们。这是什么原因？第三个是到现在为止，无法查询到案号，到底是法院长期不立案，还是劳动监察支队没有起到监督督促的作用？是我把案子结了以后就不归我管了，是下一个单位负责。至于下一个单位他接了以后是什么情况，不好意思，我这边已经过了，跟我没有什么关系？再一个是长达14个月的结案周期，它是否符合相关规定？最后一个问题是这种行为、这种态度，它是不是一个员对待人民群众正确的工作态度？它推诿扯皮的行为是否属于惰政懒政的行为？我的问题很清楚，请相关领导一是落实一下诉求，二是针对我反映的问题能不能给我一个反馈。

　　主持人：丁先生，您刚才的表述非常清楚。您稍等，我们请济南市劳动保障监察支队的王宏田支队长直接接听您的电话，回答您的问题。

　　一般来说，如果是一个简单的劳动争议案件，我们的处理周期应该是在立案后60个工作日要做出结论。如果说稍微复杂的线个工作日之内要做出结论。如果说做出结论以后进行强制执行，我们会把有关的卷宗向人民法院提交申请。法院申请也是两次执行的方式，第一次是要给法院的行政庭提交一个行政强制执行的申请，它同意以后，我们再转交法院的执行庭，再提交一个行政强制执行的申请。这样来说，在行政强制执行的周期相对是比较长的，也就是说一年的时间也是有可能的。但是我们支队做得不到位的地方是在于我们没有及时地定期地把相关信息与您进行沟通。这个问题我到了支队以后，也发现了。目前我们正在着手建立大数据人工智能劳动监察办案系统，我们不能再靠人工来进行案件的协调处理，要及时通过数据、通过系统来推动案件办理。

　　您的情况，线下我会立即安排相关人员与您对接，我们及时跟进，看看您的案件到了法院执行庭环节到了什么环节。因为执行，我们支队是作为申请人，可能有关的案号

　　，一般来说不会给当事人提供。但是我们做不到位的是我们没有和您及时沟通，这一点还请您谅解。热线观众：

　　王队长，及时沟通这个是存在一定问题，但是及时沟通的这种态度就让我觉得可能是我这边我给咱们添麻烦还是怎么着，就是在这期间始终没有得到一个回复。就是我多次致电，咱们工作人员可能觉得我多事。再一个是案件在这种阶段，它不会说给我们当事人案号的情形下，我们怎么样来对案件进行监督？因为从2021年12月初到现在为止，如果说被执行方发生财产转移这样的行为，造成的损失该由谁来承担？王宏田：

　　刚才我已经给您解释了，您的问题关键还是在于我们支队的工作人员没有建立好与您定期沟通的协调机制，这一点我们会抓紧时间改正。但是您说的如果说由于执行不到位造成了财产的隐匿或转移，这个关系我们会及时协调、对接法院进行沟通。因为执行的问题，确实也都知道，当前执行难是一个普遍的现象。我们会尽力和法院进行对接协调，这个也请您理解。

　　希望咱尽快地帮我落实一下案号，然后看看到底是哪个法官在具体负责，我也是相应的跟进。王宏田：

　　丁先生，请保持电话畅通，对后续的问题，我们相关栏目也会持续追踪报道，您有什么问题，或者说还有什么需要让我们栏目协调解决的，也可以随时和我们栏目组取得联系。谢谢您，再见。场外的互动我们就进行到这里，接下来我们继续来看问题短片。

　　短片看完了，我们先来关注短片中反映的和交通信号灯有关的问题。我们看到，短片中有市民提到，大明湖南门与曲水亭街路口，缺少交通信号灯，人车混行严重，存在一定的安全隐患。

　　刚才这位群众反映的问题十分重要，信号灯优化是整个解决或缓解济南市不仅是拥堵，甚至停车问题的各个方面实现整个交通秩序好转的关键。前期支队已经全面对全市的

　　9729个所有的信号配时都进行了梳理和检查，光路口就达到4.5万个的梳理。刚才片中涉及到的曲水亭路口，实际上在前期5月1日的时候，当时这个路口凸显的问题已经是很突出了。当时我就在这个路口，和同志们一起在街头调查。这个路口连接着曲水亭商业街、百花洲景区，是大明湖景区、百花洲景区和曲水亭几个景区的交通要道。这个路口最突出的问题，就是片中涉及到的人车混流，当然这位群众提到的是车不让群众，当然群众也不让车。这是我在现场看到的。但是只能靠从早到晚我们的交警同志们现场进行疏导指挥，才能有效解决。

　　3份方案，因为这个路口还有一个特殊情况，可能各位嘉宾不清楚，因为部分路口路段上，部分属于桥面，不是实行地面。所以说如果按照原始的安装红绿灯以往的方法，不仅是信号灯的条件达不到，可能还会带来日后交通隐患。所以目前我们已经确定了一个最终方案，马上就要开始启动施工。目前交警支队已经经园林等有关部门相关的施工许可已经批准，力争

　　7月底之前将在曲水亭和大明湖区域安装标准规范的又适合于这个景区的信号灯。同时还将人行的斑马线和标识标线将重新进行施画，可能在7月底大家会感受到大明湖的牌楼和曲水亭的出口会有硬质隔离，因为通过硬质隔离实现双向引导人员进行斑马线，行人的正常通行、车的正常通行，让它形成规范有序的分流，从而解决刚才视频中所反应的这个问题。主持人：

　　我们也期待这个路口7月底带来的变化。接下来我们继续关注短片中反映的辛女士的问题，她

　　6月19日从单位离职，但是原单位以她工作不满一个月为由，拒绝给她发放防暑降温费。王支队，这是合法的吗？王宏田：

　　这是不合法的，防暑降温费是山东省为保护夏季高温时段劳动者而出台的一个保护措施。全省的标准是一致的，就是每年6月、7月、8月、9月四个月，从事室外和高温作业的人员每人每月300元的标准，其他的工作人员是每人每月180元。这个防暑降温费主要是针对与企业建立劳动关系的职工，并不包括其他人员。像辛女士在片中反映的她

　　6月份工作到19日，我觉得她的防暑降温费的发放，应该按她实际工作的天数来计发。我看她是属于办公室文员，每月是180元，6月份实际的工作日是21.75天，用180元除21.75天得到每天的钱数，再乘她实际的工作天数，就应该是辛女士应得的防暑降温费。主持人：

　　第一个问题是安装信号灯，李支队长提出了相应的举措，尤其提到了7月底，我们将安装标准规范的信号灯，非常期待。事实上由于安装信号灯它是有利有弊的，有些时候假如安装得不是很规范，可能反而会带来拥堵的情况。我想我们的道路交通信号灯设置与安装中有明确规定，它明确提到设置条件，有非常详细的规定。我们面对群众对我们提出置疑的时候我们是不是要多加一层宣传？我们要普及一下什么时候适合安装信号灯，什么时候不适合安装信号灯，以及安装不合理可能会带来的弊端。第二问题，可以说是一个很重要的问题，很久困扰我们的话题。其实我们山东省出台了《关于加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》，我也发现，您对每一个路段、每一个信号路口的情况都非常了解。它其中的指导意见，有一些给我们提供了思路，例如信号要进行精细化管理。精细化管理，我们是否可以出台交通信号控制的专项规划？不是哪里有问题我们去解决哪里，而是把规划做到前期，可能更有利与我们工作的主动性。

　　第二，对信号灯，有些城市进一步提升了智能化的水平，北京为我们打了一个很好的样。它提出什么样的口号？他说在高峰路段，保障路口不堵死，非高峰路段让更多市民只排一次队、只等一个灯。它的很多做法值得我们参考借鉴。

　　最后我们要想很好地衡量这样的一个问题，我们还要加强技术建设管理团队。这个团队的建设，不能紧紧依靠我们，要加强与社会力量的投入，提升管理水平。例如联合大数据企业高效的力量，为我们技术上打平障碍，可能为我们后续工作的开展给一个更好的支撑。

　　第二个问题，关于防暑降温的问题，刚才王支队长已经把法律问题解释得非常详尽了，对这个话题，可以说防暑降温工作要想切实做到实处，我们还要进一步加大监察力度。通过深入重点行业、重点企业、重点岗位进行专项监察，督促企业做好这样一项工作，除此之外我们还要进一步提升执法水平，我们要配备更齐更强的人员和设备，以使我们的执法水平进一步上一个新的台阶。

　　除此之外，我们这个事项开始也是一个协同配合的事情，我们最终的目的，发放这样的费用并不是我们的最后初衷，我们是为了保护劳动力的合法权益，所以我们可以联合应急管理、卫生管理、工会组织，共同协同启动这项工作。

　　最后一点，我们也要进一步加大宣传力度，提升劳动者的维权意识，他们在工作中、在平时的情形中发现了有这样侵犯自己权益的情况，积极拿起法律武器去向我们支队进行反映，最后维护自己的合法权益。

　　掌声送给邹教授。感谢她的点评。接下来我们一起关注来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》栏目微信公众号的网友发来的问题。这位网友来自济南政府网，他说我取得了法律职业资格，想做在一律师，请问我该怎么办？

　　找一个律师事务所实习一年时间，由律师协会进行考核，考核合格后，6个工作日内就可以取得营业执照。主持人：

　　这位网友来自天下泉城新闻客户端，他说到，我在一家电商公司上班，今年的端午假期公司安排23、24日加班，是不是应该支付我3倍的加班费？王宏田：

　　这位网友的问题是这样，法定的国家节假日加班，工资是3倍。也就是6月22日端午节当天加班是3倍，23、24日加班属于休息日调休，2倍工资。如果平常工作日加班，工资是1.5倍。主持人：

　　这位网友来自济南政府网，他说到，我是一个建设工程分包公司负责人，总包公司欠我工程款，说是建设单位与他们结算后把工钱付给我们，据我们了解，总包公司与建设单位就工程款结算在济南仲裁委仲裁。我想问问我们怎么才能知道总包公司能拿多少工程款。朱志恒：

　　根据《中华人民共和国仲裁法》规定，仲裁是依法不公开进行的，仲裁的保密性也是仲裁的一大特点之一。因为我们受理案件，刚才也讲了，济南仲裁办受理的是建设单位和总包之间的合同纠纷。这位网友是分包单位的负责人，因为他不是我们案件的当事人。虽然我非常理解这位网友朋友想要早些拿到工程款的心情，但是按照《仲裁法》的规定，我们无权把建设单位和总包单位之间的案情告诉这位网友。主持人：

　　下一位网友来自《作风监督面对面》微信公众号。他说到，我住在中心医院附近，停车难问题非常突出。周边小区也比较多，不少车停在了马路上，影响到交通。希望交警部门能规范治理一下。李海：

　　这位网友反映问题，中心医院平均每天就诊人数4900人左右，平时车流量3600多。但是本医院的停车问题，它的总车位数是670个，这是它医院院内，地上只有310，地下只有360。再加上它自己所有的医护人员的车辆，根本无法解决停车问题。前期我们已经和熙华小学地下人防解决了接近

　　600个车位，就是实现了车位共享，中心医院的患者可以到就近的熙华小学地下人防停车。为了方便患者，我们前期专门与高德地图将导航信息进行了植入，方便换车停车。另外，我们近期也在熙华小学，也就是中心医院北侧有一块空地，准备利用这块空置地再争取腾出一部分停车位。

　　中心医院的整个停车泊位和周边秩序看，需要再增加大量的车位也很困难，我们还需要到医院专门给医院提出来，希望医院的大夫护士力争能够实现绿色出行，最大限度地让停车泊位让给患者。针对中心医院这样的一个问题，我们会近期再针对性地进行复盘分析，最大限度地通过临时停车、限时停车，最大限度地解决。

　　感谢几位嘉宾的回答，也感谢各位网友的支持和参与。长期以来，几家单位立足职责，创优创新，取得了亮眼的成绩。接下来有请四位上镜嘉宾，用简短的语言介绍一下本单位的亮点工作。首先有请司法局孙局长。

　　济南市司法局正在打造行政执法监督平台，为社会、为企业、为公民监督好我市行政机关的执法、促进其依法行政，为社会、为企业、为群众、为老百姓提供优质、及时、普惠、均等的法律服务。主持人：

　　今年上半年，我们受理仲裁案件3200件，案件涉及的争议金额82亿元，稳居全省仲裁机构的首位。下一步，我们将以服务满意度提升年活动为抓手，直面问题不回避，转变作风抓落实，公正高效促和谐，履职尽责有担当，努力提升仲裁的办案时效和为民服务水平，用有力度、有速度、有温度的仲裁服务，让人民群众在每一个仲裁案件中感受到公平正义和便捷高效。谢谢。

　　今年以来，交警支队以民意为导向，以“治乱治堵保畅行动”为突破，全面实施交通安全风险隐患治理、交通信号优化、非现场执法提升、停车综合整治、122接处警等6项行动。排查整改隐患全市551处，全市的交通事故4项指数全面实现下降。截至目前，未发生较大以上事故。事故预防，整个阶段考核列全省第一，

　　122接处警目前接警量达41.7万，整个接警速度比以往提升31%。另外创新推出了绿波带建设，优化绿波带

　　98条，现在全市已达到186条绿波带，调整信号配时9729套，交通组织改造已达到182处。主城区今年上半年整个拥堵指数下降了8%，通行速度提升了7%。另外还推出了11项便民利企主要措施，召开警民恳谈会226次，整个12345诉求量下降截止到今天下降达到49%，三项指数全面实现历史上的下降，热线办理连续三个月实现排名第一的好成绩。承诺不如践诺，解释不如解决。交警支队有信心、有决心坚持人民至上、生命至上，坚决保障城市交通安全，与广大泉城市民携手共建泉城美好交通。谢谢大家。

　　市劳动保障监察支队始终践行对党忠诚、服务人民，打造“四个一”，一是打造一支队伍，建设政治型、专业型、创新型、服务型的四型支队。二是推行“一个码”，泉城安薪码，让所有来济务工人员安心工作、乐享其成。三是推行完善“一个机制”，始终推进市区联合调处工作机制、部门联合调处工作机制，及时化解纠纷。四是筑牢“一个底线”，始终把人民群众急难愁盼的问题作为我们的出发点和落脚点，全心全意为人民群众解决劳资纠纷。谢谢。主持人：

　　谢谢，掌声送给王支队长。感谢四位上镜嘉宾。接下来到了现场的问政代表行使自己手中权力的时刻，请大家拿起手中的表决器，结合四家上镜单位负责人的现场表现及日常工作表现，打出你们心目当中的分数。欢迎回来，现在我们看一下市民代表为四家单位打出的分数：济南市司法局最终得分

　　96.92分，济南仲裁办最终得分95.92分，济南市交警支队最终得分97.83分，济南市劳动监察支队最终得分95.58分。感谢问政代表的打分，掌声送给他们。

　　法以民为本，实际做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，倾听民众的心声，全心全意为人民服务，相信所有的问题都会迎刃而解。主持人：

　　感谢邹教授，也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、支持、参与我们夜幕的观众朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南电视台其他栏目也将一问到底；市委、市政府督查室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。“直面问题 践行承诺”，咱们下周同一时间再见！